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着眼发展 建设江西省农村支付环境
大江网财经频道   2011-12-26 16:59

                            ——高端访谈之吴豪声谈江西农村支付环境建设
  图/文 郑晰

  
  【编者按:银行卡、信用卡、医疗卡、公交卡,pos机、ATM机、网上银行、电话银行……城市生活中的人们几乎离不开这些便利的金融工具。便捷的金融支付环境是经济发展的必须品,也是促进经济增长的催化剂。而农村经济在不断发展过程中,对农村金融服务的需求也逐渐增强,但农村地区的金融服务水平尚显不足。】


中国人民银行南昌中心支行副行长吴豪声


  近年来,我国大力支持改善农村金融服务水平,其中重要的一环就是建设农村支付环境。近日,中国人民银行南昌中心支行副行长吴豪声接受了记者的专访,向记者详细介绍了江西省进行农村支付环境建设情况。
  
  改善支付环境是农民生活和农村发展的迫切需要
  
  “改善农村支付服务环境,应从农村经济和农村居民的现实需求着手。”——吴豪声
  
  吴豪声告诉记者,一直以来,农村人口都是依靠现金支付的形式进行结算,常常出现找零难、识别真伪难和大额支付困难等情况。
  
  “对农民来说,从前的现金放在手里踏实,后来用存折,存折上有数字看得见,如今要用看不见摸不着的银行卡,心理上的障碍就需要突破。”吴豪声介绍说,农民的理财意识普遍不高,银行卡的认识度也不高,对非现金支付工具不懂用、不敢用、不会用,原有支付习惯带来许多不便,但却很难改变。
  
  吴豪声向记者指出,近年来,农村经济发展快了起来,许多外出务工农民习惯了试用银行卡,但是在农村地区的农民却常出现有卡无处使用的窘况。农村经济环境在发生变化,出现了许多龙头企业、种粮大户、养殖大户,无论是向农民收购还是自己购买大批农资,都需要在年初拿出大量定金和货款。“以前农民只收现金,例如赣南的脐橙企业,常常需要拉着一车一车的现金到农村挨家挨户收脐橙,安全问题和找零记账方面都非常不便。”吴豪声对记者说,“这都是需要采取与地区经济发展特点相适应的政策才能改变的问题。”
  
  记者在九江、上高等地采访时,也曾了解到一些没有银行或金融设施网点的村镇,村民常常要走数十公里到县城办理存取转账业务,甚至想要知道自己卡上有多少钱也成了一件困难事。“城市里的网点,农村也能够办。要让农民方便地使用银行卡,就需要将便民的金融服务点全面布局和覆盖到农村的每个地区。”吴豪声表示,改善支付环境是农民生活和农村经济发展迫切的需要。
  
  金融要下乡 服务要先行
  
  “要使金融服务全面覆盖农村,就需要从硬件和软件两方面加快布局。”——吴豪声
  
  吴豪声告诉记者,针对农村不方便的支付结算环境的改善工作,首先以银行卡为重点。据了解,江西针对新农保、新农医改革和国家直补政策,各涉农金融机构大力推进“惠农卡村”、“绿卡村”、“百福卡村”建设,方便了农民办理新农保、新农医和财政直补的资金结算。
  
  “政府发了许多便民卡、医疗卡,没地方用不行。”吴豪声介绍说,江西地区改善支付环境,首先是推进农村支付结算基础设施建设,增加农村金融机构服务网点、向农村地区延伸支付清算网络、增加布放银行卡自助设备(ATM机与POS机)等工作。县级财政对银行机构在集镇布放ATM机每台三年内每年补贴不少于1000元,对在县域布放POS机金融机构每台一次性补贴100元。
  
  其次是对于卡功能进行扩展。“日常用的取款机很难村村布放,因此创新开展了便民取款服务,农民可以到村里有POS机并与银行合作的特约商户那里直接提取现金。”吴豪声告诉记者,目前农民在便民点的POS机上试用银行卡不但可以取现,而且可以进行消费、转账、查询等以前只能在银行或ATM机上才能办理的业务,甚至可以利用银行卡进行小额贷款,真正做到足不出村办理银行业务。
  
  此外,在农村地区推广使用新型非现金支付工具,推广应用银行卡、电子转账、手机支付、电话支付、网上支付等支付手段;引导农村重点龙头企业、种养大户、农副产品收购和加工、农资供销、农业直补和新农保、新农医支付等环节,广泛使用非现金结算方式,也是转变农民支付习惯的重要环节。“必须是结合当地县区经济特点,对商户和农民进行非现金支付工具推广。”吴豪声强调说。
  
  记者在产棉大县彭泽县采访时了解到,彭泽县主要联合当地棉花收购企业,在收购点安装POS机,农民只要刷卡就能将买棉花的钱转入自己账上,省去了过去大批现金保管、运输和找零的多重不便,深受棉农和企业欢迎。据了解,在江西万载开展的农资供销非现金支付业务、上高渔业合作社非现金支付业务等都是针对当地特色产业发展起来的利民便民服务。
  
  吴豪声特别向记者指出,发展农村支付环境,需要有效防范支付风险。一方面,督促农村地区银行机构要认真落实账户实名制,加强身份核实,严把特约商户准入关,限定小额取现金额,控制银行卡套现问题出现。另一方面,加强ATM、POS机具的监控与维护,加强计算机安全管理,建立预防和打击支付结算犯罪的联防机制。
  
  “近期我国特别是县域和农村地区发生多起非法集资、非法金融传销案件,犯罪分子以高息为诱饵非法集资,一些不明真相居民上当受骗,甚至借款参与,结果导致大量经济损失。希望能够借此机会提醒广大网民和农民朋友注意识别和防范。”吴豪声在访谈中仍不忘向记者提出宣传防范金融犯罪的要求。
  
  建设农村支付环境需要着眼未来发展
  
  “要继续建设便利的支付环境,需要各行各业尤其是政府部门和商业银行的支持。”——吴豪声
  
  吴豪声告诉记者,促进商业银行加大对农村地区投入,除了开展宣传和激发银行机构的社会责任感,还需要让银行机构真正看到金融在农村发展的巨大空间。
  
  “目前商业银行有政策支持,虽然在农村地区进行网点布放确实难以短期内扭亏为盈,但成本已经有大幅度减少,可以说亏,但不是大亏。只要农民在使用,银行就有收益。”吴豪声坦言道。“我们现在需要商业银行履行自己的社会责任,支持政府的工作。也要看到,农民富了,支付需求自然增长,要让商业银行把眼前利益和长远利益结合起来,认识到先投入发展和占领农村市场的机构,未来就能获得更大的长远利益。”
  
  谈到未来农村支付环境建设的发展方向时,吴豪声告诉记者,江西省在继续推动大型“金融下乡”宣传,“城市中有十年变化,农村也有,十年前的城市也没有如今这么便利的网上银行、电话银行等金融服务。”吴豪声表示,针对年轻一辈的农村人口,银行卡、信用卡等非现金支付手段已经深入人心,政府也在加大对农村的老年人口进行针对性宣传,支付环境建设需要着眼未来发展。
  
  吴豪声在展望工作前景时谈到,他也在关注能够连通各个银行,让银行卡“多卡通用”的支付体系。据了解,目前城市当中已经开始发展“一卡通”项目,如在新余市试点发行的市民卡。吴豪声对记者说,“要推进这项工程,将会涉及到各个行业、政府部门和机构,需要从政府和国家高度进行推动,从纵向和横向打破行业和部门间存在的壁垒。这不仅是在农村发展的长远目标,也是城市中需要发展的方向。”
  

 

来源:
编辑: 郑晰
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