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江西:打好金融精准扶贫组合拳

2019-11-27

来源:大江网        编辑:金燚    

  自脱贫攻坚战打响以来,江西金融系统紧紧围绕省委省政府脱贫攻坚决策部署,强化政治担当,根据省内经济、金融、产业发展特点,多措并举全力推进金融精准扶贫工作。截至三季度末,全省金融精准扶贫贷款余额1782亿元,当年新增168亿元,当年累放503亿元。

  聚焦重点发力

  水泥路干干净净,房屋整整齐齐,花草树木青翠欲滴……走进江西省龙南县里仁镇正桂村,扑面而来一股“美丽乡村”的浓厚气息。正桂村的新村新貌,离不开江西农商银行先后提供的1500多万元信贷支持,这也是江西金融系统助推乡村振兴和金融脱贫的一个缩影。

  脱贫关键靠产业。近年来,江西金融系统聚焦重点区域,突出产业扶贫,全力助推贫困地区“拔穷根”、“换穷貌”。全省银行金融机构把产业扶贫摆在各项信贷业务优先保障地位,优先受理评审、优先匹配信贷规模、优先匹配低成本资金;并积极探索推广“龙头企业+基地+贫困农户”、“企业+家庭农场”、“家庭农场+农民专业合作社”等信贷模式,充分发挥“产业扶贫信贷通”等平台优势,将支持特色农业、特色旅游业等主导产业发展与支持区域重点企业发展相结合,通过商业可持续的利益联结机制,增强贫困地区自我“造血”功能。重点支持了贫困地区粮食生产、旅游扶贫、光伏扶贫、蔬菜大棚、新兴产业等扶贫项目建设,截至三季度末,产业带动精准扶贫贷款余额599.1亿元。

  重点贫困地区需要重点支持,贫困地区的重点问题需要优先支持。国定贫困县和贫困地区的基础设施是全省金融系统聚焦的重点。省农发行2016年以来,累计向24个国定贫困县投放扶贫贷款389.39亿元,其中2019年1-10月投放64.72亿元,助推井冈山市2016年底在全国率先摘帽,吉安县、瑞金市等其他17个国定贫困县先后摘帽;1-10月累计投放农业农村基础设施项目扶贫贷款93.73亿元,有效支持了贫困地区改善农村人居环境,完善公路、水利、教育等基础设施。江西银行则实施“金融+教育扶贫”项目,捐资近千万元助建5所希望小学和1所幼儿园。江西邮储银行推出“四流合一”网络赋能立体式金融扶贫项目,在推进贫困地区实体金融网点和网络渠道建设,持续改善贫困地区金融和商务环境的基础上,利用其控股集团公司资金流、物流、信息流、商流“四流合一”的优势,围绕电商扶贫提供一条龙服务,用金融手段围绕电商扶贫进行有效全生态构建。

  在此基础上,充分发挥资本市场和保险行业扶贫功能。江西省地方金融监督管理局充分利用贫困县企业上市绿色通道政策,有效拓宽贫困地区融资渠道,大力支持符合条件的企业到境内外股票交易市场、“新三板”和我省区域性股权市场挂牌融资。鼓励和支持符合条件的农业产业化龙头企业通过发行各类债务融资工具,扩大直接融资的规模和比重。同时,大力发展农业保险,扩大农业保险产品供给和覆盖面,确保贫困县保费补贴型农业保险实现“愿保尽保”,积极推广特色农业保险发展,丰富特色种养业险种。

  凝聚多方合力

  金融扶贫是一项复杂的系统工程,需要财政政策、农业政策、货币政策、监管政策等协调联动,凝聚多部门全方位合力共同推进。江西省地方金融监管局充分发挥桥梁纽带作用,加强日常沟通联络,力促形成多方联动的金融精准扶贫模式。一方面联动推进扶贫政策衔接。协同各方制定了《2019年江西省金融精准扶贫工作要点》《关于金融服务江西乡村振兴支持农业农村优先发展的实施意见》《江西银行保险业2019年普惠金融行动方案》等一系列政策文件,推动省农发行、邮储银行等金融机构与贫困地区签订战略合作协议,最大限度发挥金融助推脱贫攻坚作用,凝聚起了“一起干”的合力。另一方面,联动实现金融扶贫信息共享。加强与人行南昌中支、江西银保监局、省市扶贫部门沟通,及时获取并与金融机构共享建档立卡贫困人口信息数据,推进金融扶贫信息及时共享。并联动开展金融扶贫需求对接、联合开展工作调研,组织金融机构针对融资需求逐户走访、逐户建档,精准放贷。

  在加强协调联动,解决好金融精准扶贫“怎么干”问题的基础上,江西着力完善管理方式,构建“干得好”的机制。金融精准扶贫各方联合制定《2019年江西省金融精准扶贫工作要点》,明确全年脱贫攻坚工作目标,建立工作台账、细化工作举措、分解落实责任,并分“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三个阶段逐步推进,加强定期调度,实现常态化督导,稳步落实。同时,推动金融机构建立包干责任制,各级分支机构党委(支部)书记层层签订服务脱贫攻坚责任书,建立完善纪委约谈机制,落实“一把手”责任制,推动金融机构将服务脱贫攻坚纳入综合考评,不断提高考核指标权重,强化考核机制。

  随着精准扶贫工作的深入,贫困地区的金融需求日渐多样化,江西倡导首创精神,在多方合力下,多措并举服务脱贫攻坚。

  如政策性银行积极探索金融扶贫新路径,省农发行创新“统贷分评分用统还”贷款方式,有效支持包括24个国定贫困县和63个省定贫困县在内的全省高标准农田项目建设,获总行“优秀创新成果”一等奖。创新“两不愁、三保障”信贷支持模式,采取企业投资医院租赁经营、依靠租金还款模式,支持健康扶贫实现新突破。探索借款人摘牌项目周边商住用地、依靠土地开发收入还款模式,支持教育扶贫实现新突破。国有大行则运用“农业大数据+金融科技”打破“信息孤岛”。如省建行创新“裕农快贷—地押云贷”产品,实现贷款全流程线上办理,大幅降低融资成本,成为破解农村小微企业和农户融资难、融资贵的有效途径。地方银行利用贴近市场优势,加大产品创新,省联社针对精准扶贫创新了信贷产品近20个,并以推进“万村千乡”工程为抓手,依托“E百福”互联网金融平台,搭建贫困地区电商平台,帮助贫困地区搞活商品流。此外,金瑞期货联合大地财险在九江市修水县和永修县开展鸡蛋“保险+期货”项目正式立项,并获大连商品交易所2019年“农民收入保障计划”分散试点备案,保单分为四期,每月一期,每月投保鸡蛋规模1060吨,累计规模4240吨。

(作者:) 

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